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一、零碳園區成為我國

綠色低碳轉型試驗田

零碳園區的概念起源于全球應對氣候變化所提出的戰略需求，以及產業向綠色方向轉型的雙重驅動。零碳園區的建設是通過運用規劃、設計、技術、管理等一系列手段，將園區內生產與生活活動所產生的二氧化碳排放量削減至“近零”水平。

1.國家政策體系*構建

早在“十四五”之初，我國便開啟了建設零碳、近零碳園區的進程。2021年10月，國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確提出，到2025年省級以上重點產業園區全部實施循環化改造，有力推動了零碳園區建設進程。2021年11月，工業和信息化部印發的《“十四五”工業綠色發展規劃》提出“打造100個近零碳排放區示范工程”目標，并提供了實施路徑。2024年12月中央經濟工作會議提出建立一批零碳園區；2025年3月“建立一批零碳園區、零碳工廠”被寫入政府工作報告。2025年以來，開展零碳園區建設是黨中央、國務院對“雙碳”工作的*新部署，也是深入推進綠色轉型的重要抓手。2025年7月，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局《關于開展零碳園區建設的通知》，明確提出了八項重點任務：加快園區用能結構轉型；大力推進園區節能降碳；調整優化園區產業結構；強化園區資源節約集約；完善升級園區基礎設施；加強*適用技術應用；提升園區能碳管理能力；支持園區加強改革創新。這一政策構建了零碳園區建設的*政策框架，從能源供給、產業結構、基礎設施到管理機制實現了全覆蓋。

2.地方試點工作快速推進

各地方政府積極響應國家政策，結合本地實際制定了多樣化的零碳園區試點建設方案。通過“試點先行、逐步推廣”的策略，遴選有條件、有代表性的園區開展試點，總結經驗后再逐步推廣。在各地零碳園區建設過程中，各地方政府根據自身資源稟賦條件和產業特點，探索出差異化發展路徑，形成了各具特色的實踐模式。隨著各地方零碳園區試點建設方案的陸續出臺，零碳園區建設從概念探索階段進入實質性推進階段。通過梳理各省零碳園區發展特點（見附表），總結我國實現碳達峰、碳中和目標的多元實踐體系。

東部地區憑借產業集聚優勢和政策支持，以及技術基礎、開放平臺和豐富的海洋可再生資源，打造一條以技術引領和開放協同為核心特征的零碳園區發展道路，成為全國零碳園區建設的先行示范區。在能源體系方面，東部園區充分利用沿海豐富的風電、光伏資源，構建了以新能源為主體的現代能源系統，部分園區針對潮汐能開發了綠電潮流追蹤算法，根據發電量和負荷匹配度，動態分配綠電占比。在產業選擇上，東部園區聚焦高端制造和新興產業，集聚了風電、光伏等新能源行業的龍頭企業，構建覆蓋研發設計、裝備制造、資源開發、運維服務的完備產業鏈.

中部地區依托產業基礎，形成產業整合與能源轉型為核心特征的零碳園區發展路徑。在能源系統構建上，中部園區積極推進“源網荷儲”一體化建設。聚合多種清潔能源，建成裝機規模數百兆瓦的微電網工程，實現綠電直供。

西部地區依托豐富的自然資源和廣闊的國土空間，注重資源轉化和生態價值實現，探索出以資源重塑與生態創新為特點的零碳園區發展模式。在能源系統構建上，西部地區零碳園區將豐富的風光資源轉化為產業競爭優勢，通過規模化開發風電、光伏項目，建設可再生能源發電基地。同時，深入推進“水風光氫儲”多能互補發展，規范有序推進風電光伏等新能源開發利用。傳統產業綠色化改造是西部園區的重要任務。面對傳統工業占比大的特點，西部地區通過“關、停、并、轉、遷”等舉措，淘汰落后產能，關閉污染企業。同時，積極發展循環經濟，構建資源綜合利用的產業生態，使煤矸石、粉煤灰、高爐渣、冶金渣及工業廢棄料等工業垃圾通過循環產業鏈實現“重生”。

二、零碳園區建設路徑

建設零碳園區，不僅是應對氣候變化、實現碳中和目標的必然要求，也是重構產業競爭力、培育經濟新增長點的重要路徑。在推進零碳園區建設過程中，需要堅持能源清潔化、產業綠色化、設施低碳化、管理智慧化協同推進，為綠色生產力發展打造更豐富的場景載體，不斷催生綠色發展新技術、新模式、新業態。

1.推動能源體系向清潔化方向轉變

園區構建零碳體系的關鍵在于推動能源結構的根本性變革，逐步擺脫對化石能源的依賴，轉向以可再生能源為核心。在推動能源清潔化的過程中，零碳園區需要挖掘本地可再生能源潛力，構建多能協同供應模式，從而提升清潔能源的使用效率。通過推進分布式光伏規模化建設，有效利用園區建筑屋頂、外立面、停車場及閑置場地等空間資源，形成穩定可靠的光伏發電能力。在條件允許的情況下，合理引入分散式風電，彌補光伏發電的間歇性不足，構建以“風光協同”為主的電力供應結構。此外，應結合區域資源條件，推動地熱、生物質等本地化可再生能源的開發利用，逐步打造多元互補的可再生能源體系，增強能源供應的韌性和穩定性。

在優化能源系統運行方面，零碳園區需強化供需協調與精細管理能力。通過部署智慧能源管控平臺，實時追蹤園區負荷波動，并利用人工智能技術對負荷需求進行精準預測，從而優化儲能配置與可再生能源消納策略。同時，引入基于電價的需求響應機制，激勵用戶主動參與負荷調節，實現用電高峰的“削峰填谷”，提升系統運行效率。在電網支撐層面，零碳園區應加快建設智能電網設施，增強對分布式能源的接入與調控能力，推動配電系統數字化、自動化升級，持續提高供電可靠性與用電質量。此外，零碳園區需要在適宜區域探索發展新能源微網或增量配電網模式，推動綠色電力就地消納，降低遠距離輸電損耗。

2.推進園區產業向綠色化方向升級

產業部門是園區碳排放的主要來源，其綠色轉型成為零碳園區建設的重要任務。零碳園區應結合現有產業特點，確立綠色產業發展路徑，持續推動產業結構向低碳化方向調整。通過提高產業準入門檻，積極引入能耗低、污染少、附加值高的*產業，從源頭上控制碳排放。同時，加快對傳統產業實施綠色改造，推動其通過技術升級、能效提升及清潔能源替代等方式，不斷降低碳排放水平。此外，零碳園區還應積極構建企業間的循環經濟鏈條，促進上游廢料或副產品成為下游原材料，形成資源*循環、能源梯級利用的產業共生網絡。

在企業層面，零碳園區可以引導其推行覆蓋產品全生命周期的綠色管理。從設計環節即注重產品的可回收、易修復和可再制造屬性，盡可能延長產品的使用周期。鼓勵企業使用再生材料開發環境友好型產品，減少對原始資源的依賴，并建立完善的回收體系，實現材料的閉環流動。同時，支持重點企業率先開展產品碳足跡核算，系統構建覆蓋采購、生產、物流與銷售的全流程碳管理機制。零碳園區可通過搭建碳核算公共服務平臺、提供綠色轉型技術咨詢、組織產業鏈對接等方式，為企業構建綠色供應鏈體系提供有力支撐。